유기농 인증을 위한 비용과 절차의 양은 단일 소규모 농부의 능력을 넘어설 수 있습니다. 이는 대부분의 농업지역이 소규모 가구에 집중되어 있는 베트남에서 큰 문제이다. 그룹 인증은 이 문제를 해결하기 위해 탄생했습니다. 많은 생산자가 규정 준수를 모니터링하는 공통 관리 시스템을 통해 하나의 인증으로 함께 모입니다.
내부 통제 시스템(ICS)이란 무엇입니까?
내부 통제 시스템(ICS)은 각 구성원이 유기적 표준을 준수하도록 보장하기 위해 그룹 자체 조직(협동조합, 협동조합, 주요 기업)에서 운영하는 장치입니다. 여기에는 회원 규정 및 제재, 교육 자료, 업데이트된 농민 목록 및 토지 계획 지도, 각 가구의 약정 계약, 그리고 가장 중요한 것은 최소 1년에 한 번 각 가구를 방문하는 내부 감사팀이 포함됩니다.
2계층 평가
- 내부 레이어:내부 조사관이 회원 농장을 100% 방문하여 세대별 기록을 작성하고, 처리 위반 사항을 적발하여 제안합니다. 검사관은 교육을 받아야 하며 스스로 또는 친척을 대신하여 평가해서는 안 됩니다.
- 외부 레이어:독립 인증 기관은 ICS 시스템 자체(기록, 검사관 역량, 기록의 일관성)를 평가하고 일반적으로 가구 수의 제곱근 공식에 따라 농민 샘플을 방문하여 ICS가 실제로 작동하는지 또는 종이에만 존재하는지 확인합니다.
인증 기관이 ICS가 충분히 신뢰할 수 있다고 결론을 내리면 그룹 전체가 인증을 받습니다. ICS가 느슨하면(내부 검사 기록이 약하고, 위반 사항이 조치 없이 감지되고, 가구 목록이 현실과 일치하지 않는 경우) 전체 그룹이 정지될 수 있으며, 심지어 옳은 일을 하는 사람들도 마찬가지입니다.
PGS 대비 그룹 인증
| 그룹 인증(제3자 + ICS) | PGS — 참여 보장 시스템 | |
|---|---|---|
| 누가 리뷰하나요? | 독립적이고 지정/공인된 인증기관 | 농부, 판매자, 소비자, 전문가 등 시스템의 당사자입니다. |
| 법적 가치 | 국내 및 수출 무역에 대한 인증 (표준에 따라 다름) | 주로 국내 시장에 서비스 제공, 직접 판매, 지역 사회 신뢰 |
| 비용 | 더 높지만 전체 그룹에 나누어져 있음 | 낮음, 자원봉사 노력에 따라 |
| 베트남 정책에서의 입장 | 법령 109/2018/ND-CP에 따라 "유기농" 표시에 필요함 | 법령 109/2018/ND-CP에 따라 참여가 권장됨 |
법령 109/2018/ND-CP에는 농민, 조직 및 개인이 농민, 판매자, 소비자 및 관련 당사자의 참여를 기반으로 하는 시스템인 참여 보장 시스템(PGS)에 참여하도록 권장된다는 점을 명확하게 명시하고 있습니다. PGS는 직접 판매 체인에 적합하며 현장 신뢰를 구축합니다. 수출이나 대형마트 입점을 위해서는 여전히 단체 제3자 인증이 필요한 경우가 대부분이다.
그룹 모델이 작동하기 위한 조건
단체인증은 비슷한 소규모 가구가 서로 가까운 곳에서 비슷한 작물을 재배하는 경우에 적합합니다. 성공의 열쇠는 중심 조직의 거버넌스 역량입니다. 기록은 완전하고 최신이며, 내부 감사자는 교육을 받고 독립적이며, 위반자에 대한 제재는 전체 인증을 보호하기 위해 필요한 경우 그룹에서 제거하는 것을 포함하여 엄격하게 시행됩니다.
인증 이상의 혜택
잘 조직된 그룹은 또한 더 나은 가격으로 투입물 공동 구매, 구매자와의 공동 협상, 기술 공유, 대량 주문에 충분한 규모로 산출물 풀링, 산출물 위험 감소 등의 다른 이점도 제공합니다. 많은 생산 영역에서 ICS는 단순한 평가 도구가 아닌 전체 가치 사슬을 위한 조직 인프라가 됩니다.
인증 비용은 어떻게 공유되나요?
협동조합에 40가구가 있고 총 면적이 30헥타르라고 가정해 보겠습니다. ICS 시스템 평가비, 다수세대 표본방문비, 면허발급, 모니터링비 등을 포함한 연간 단체인증 비용을 40세대 또는 지역별로 나누어 부담하면 각 가구가 부담하는 비용은 자체 인증을 만드는 것에 비하면 아주 작은 부분이다. 그 대가로 그룹은 내부 감사인의 급여, 양식 인쇄 및 교육 등 ICS 장치 자체에 대한 비용을 지불해야 합니다. 많은 곳에서 처음 몇 년 동안 인증 비용을 상쇄하기 위해 법령 109/2018/ND-CP 및 지역 농업 확장 예산에 따른 지원 자원을 사용합니다.
일부 그룹은 왜 해체되나요?
- ICS 장치는 실제로 각 가구를 검사하지 않고 평가를 위해 서류상으로만 존재합니다.
- 제재가 없거나, 제재가 존재하지만 적용되지 않으면 가구가 옳은 일을 하려는 동기를 잃게 됩니다.
- 불안정한 생산량: 인증을 받았지만 더 나은 가격에 판매할 수 없어 가구는 포기합니다.
- 프로젝트 담당자에 대한 완전한 의존성 프로젝트가 종료되면 ICS는 작동을 멈춥니다.
지속가능성 그룹의 공통 요소는 ICS가 기부자에 의존하는 활동이 아니라 자체 예산과 명확한 책임을 갖고 협동조합의 정규 기능으로 운영된다는 것입니다.
참조
- 유기농업에 관한 법령 109/2018/ND-CP— PGS 규정 및 지원 정책.
- 2020년 6월 23일자 결정 885/QD-TTg — 2020~2030년 기간 동안의 유기농 농업 개발 프로젝트.
- TCVN 12134:2017 — 인증 기관 요구 사항(그룹 평가 포함).
