जैविक प्रमाणीकरण के लिए प्रक्रियाओं की लागत और मात्रा एक छोटे किसान की क्षमता से परे हो सकती है। वियतनाम में यह एक बड़ी समस्या है, जहां अधिकांश कृषि क्षेत्र छोटे पैमाने के घरों में स्थित है। समूह प्रमाणीकरण का जन्म समाधान के लिए हुआ था: अनुपालन की निगरानी के लिए एक सामान्य प्रबंधन प्रणाली के साथ कई निर्माता एक प्रमाणीकरण में एक साथ खड़े होते हैं।
आंतरिक नियंत्रण प्रणाली (ICS) क्या है?
आंतरिक नियंत्रण प्रणाली (आईसीएस) समूह के स्वयं के संगठन - सहकारी समितियों, सहकारी समूहों, फोकल उद्यमों द्वारा संचालित एक उपकरण है - यह सुनिश्चित करने के लिए कि प्रत्येक सदस्य जैविक मानकों का अनुपालन करता है। इसमें सदस्यता नियम और मंजूरी, प्रशिक्षण सामग्री, अद्यतन किसान सूची और भूमि भूखंड मानचित्र, प्रत्येक घर की प्रतिबद्धता अनुबंध, और सबसे महत्वपूर्ण बात, आंतरिक लेखा परीक्षकों की एक टीम शामिल है जो वर्ष में कम से कम एक बार प्रत्येक घर का दौरा करती है।
दो-परत मूल्यांकन
- भीतरी परत:आंतरिक निरीक्षक 100% सदस्य फार्मों का दौरा करते हैं, प्रत्येक घर का रिकॉर्ड बनाते हैं, उल्लंघनों का पता लगाते हैं और उनसे निपटने का प्रस्ताव देते हैं। निरीक्षकों को प्रशिक्षित किया जाना चाहिए और उन्हें अपनी या किसी रिश्तेदार की ओर से मूल्यांकन नहीं करना चाहिए।
- बाहरी परत:स्वतंत्र प्रमाणन संगठन स्वयं आईसीएस प्रणाली (अभिलेख, निरीक्षक क्षमता, रिकॉर्ड की स्थिरता) का मूल्यांकन करता है और किसानों के एक नमूने का दौरा करता है - आमतौर पर घरों की संख्या के वर्गमूल सूत्र के अनुसार - यह सत्यापित करने के लिए कि क्या आईसीएस वास्तव में काम करता है या केवल कागज पर मौजूद है।
यदि प्रमाणन निकाय यह निष्कर्ष निकालता है कि आईसीएस पर्याप्त विश्वसनीय है, तो पूरा समूह प्रमाणित हो जाता है। यदि आईसीएस ढीला है - आंतरिक निरीक्षण रिकॉर्ड अस्पष्ट हैं, बिना कार्रवाई के उल्लंघन का पता लगाया जाता है, घरों की सूची वास्तविकता से मेल नहीं खाती है - पूरे समूह को निलंबित किया जा सकता है, यहां तक कि सही काम करने वालों को भी।
पीजीएस की तुलना में समूह प्रमाणन
| समूह प्रमाणन (तृतीय पक्ष + आईसीएस) | पीजीएस - भागीदारी गारंटी प्रणाली | |
|---|---|---|
| समीक्षा कौन करता है? | स्वतंत्र, नामित/मान्यता प्राप्त प्रमाणन निकाय | यह व्यवस्था में सभी पक्ष हैं: किसान, विक्रेता, उपभोक्ता, विशेषज्ञ |
| कानूनी मूल्य | घरेलू और निर्यात व्यापार के लिए मान्यता प्राप्त (मानकों के आधार पर) | मुख्य रूप से घरेलू बाजार, प्रत्यक्ष बिक्री, सामुदायिक विश्वास की सेवा |
| व्यय | उच्चतर, लेकिन पूरे समूह के बीच विभाजित | कम, स्वयंसेवी प्रयास पर आधारित |
| वियतनाम नीति में स्थिति | डिक्री 109/2018/एनडी-सीपी के अनुसार "जैविक" लेबलिंग के लिए आवश्यक | डिक्री 109/2018/एनडी-सीपी द्वारा भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया गया |
डिक्री 109/2018/एनडी-सीपी में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि किसानों, संगठनों और व्यक्तियों को भागीदारी गारंटी प्रणाली (पीजीएस) में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है - किसानों, विक्रेताओं, उपभोक्ताओं और संबंधित पक्षों की भागीदारी पर आधारित एक प्रणाली। पीजीएस प्रत्यक्ष बिक्री श्रृंखलाओं के लिए उपयुक्त है और ऑन-साइट विश्वास बनाता है; निर्यात या बड़े सुपरमार्केट में प्रवेश के लिए, ज्यादातर मामलों में, समूह तृतीय-पक्ष प्रमाणीकरण की अभी भी आवश्यकता होती है।
समूह मॉडल के कार्य करने की शर्तें
समूह प्रमाणीकरण समान छोटे पैमाने के परिवारों के लिए उपयुक्त है, जो एक-दूसरे के निकट समान फसलें उगाते हैं। सफलता की कुंजी फोकल संगठन की शासन क्षमता है: रिकॉर्ड पूर्ण और अद्यतित हैं, आंतरिक लेखा परीक्षक प्रशिक्षित और स्वतंत्र हैं, और उल्लंघनकर्ताओं के खिलाफ प्रतिबंधों को सख्ती से लागू किया जाता है - जिसमें समग्र प्रमाणीकरण की सुरक्षा के लिए आवश्यक होने पर समूह से निष्कासन भी शामिल है।
प्रमाणीकरण से परे लाभ
एक सुव्यवस्थित समूह अन्य लाभ भी लाता है: बेहतर कीमतों पर इनपुट की संयुक्त खरीद, खरीदारों के साथ संयुक्त बातचीत, तकनीक साझा करना, बड़े ऑर्डर के लिए पर्याप्त पैमाने पर आउटपुट को पूल करना और आउटपुट जोखिमों को कम करना। कई उत्पादन क्षेत्रों के लिए, आईसीएस केवल एक मूल्यांकन उपकरण नहीं, बल्कि संपूर्ण मूल्य श्रृंखला के लिए संगठनात्मक बुनियादी ढांचा बन जाता है।
प्रमाणन लागतें कैसे साझा की जाती हैं?
मान लीजिए कि एक सहकारी समिति में 40 घर हैं, कुल क्षेत्रफल 30 हेक्टेयर है। प्रति वर्ष समूह प्रमाणन की लागत - जिसमें आईसीएस प्रणाली मूल्यांकन शुल्क, कई घरों के लिए नमूना यात्रा शुल्क, लाइसेंस जारी करना और निगरानी शुल्क शामिल है - यदि एक निश्चित राशि, 40 घरों या क्षेत्र के बीच विभाजित की जाती है, तो प्रत्येक घर अपना प्रमाणीकरण बनाने की तुलना में केवल एक छोटा सा हिस्सा वहन करता है। बदले में, समूह को आईसीएस तंत्र के लिए स्वयं भुगतान करना होगा: आंतरिक लेखा परीक्षकों का वेतन, प्रपत्रों की छपाई और प्रशिक्षण। कई स्थान पहले कुछ वर्षों में प्रमाणन लागत की भरपाई के लिए डिक्री 109/2018/एनडी-सीपी और स्थानीय कृषि विस्तार बजट के तहत समर्थन संसाधनों का उपयोग करते हैं।
कुछ समूह क्यों विघटित हो जाते हैं?
- आईसीएस तंत्र केवल मूल्यांकन के लिए कागजों पर मौजूद है, वास्तव में प्रत्येक घर का निरीक्षण किए बिना।
- कोई प्रतिबंध नहीं हैं, या यदि वे मौजूद हैं लेकिन लागू नहीं होते हैं, तो परिवारों में सही काम करने की प्रेरणा खत्म हो जाती है।
- अस्थिर उत्पादन: प्रमाणित लेकिन बेहतर कीमत पर बेचने में असमर्थ, परिवार हार मान लेते हैं।
- पूरी तरह से एक परियोजना अधिकारी पर निर्भर; जब परियोजना समाप्त हो जाती है, तो ICS काम करना बंद कर देता है।
स्थिरता समूहों का सामान्य तत्व यह है कि आईसीएस को अपने स्वयं के बजट और स्पष्ट जिम्मेदारियों के साथ सहकारी के एक नियमित कार्य के रूप में चलाया जाता है, न कि दाता-निर्भर गतिविधि के रूप में।
संदर्भ
- जैविक कृषि पर डिक्री 109/2018/एनडी-सीपी- पीजीएस नियम और समर्थन नीतियां।
- निर्णय 885/क्यूडी-टीटीजी दिनांक 23 जून, 2020 - 2020-2030 की अवधि के लिए जैविक कृषि विकास परियोजना.
- टीसीवीएन 12134:2017 — प्रमाणन संगठनों के लिए आवश्यकताएँ(समूह मूल्यांकन सहित)।
