有机认证程序的成本和数量可能超出单个小农的承受能力。这在越南是一个大问题,因为越南大部分农业区都位于小规模家庭。团体认证的诞生是为了解决以下问题:许多生产商联合起来进行一项认证,并使用共同的管理体系来监控合规性。
什么是内部控制系统(ICS)。
内部控制系统(ICS)是由集团自己的组织(合作社、合作团体、焦点企业)运作的机构,以确保每个成员都遵守有机标准。它包括会员规定和制裁、培训材料、更新的农民名单和土地地图、每个家庭的承诺合同,最重要的是,每年至少访问每个家庭一次的内部审计团队。
两层评估
- 内层:内部督察对会员农场进行100%走访,逐户记录,发现违规行为并提出处理建议。检查员必须接受过培训,并且不应代表自己或亲属进行评估。
- 外层:独立认证机构评估ICS系统本身(记录、检查员能力、记录的一致性),并访问农民样本(通常根据家庭数量的平方根公式),以验证ICS是否真正有效或仅存在于纸面上。
如果认证机构认为 ICS 足够可靠,则整个团队都会获得认证。如果ICS不严——内部检查记录粗略,违规行为被发现但没有采取行动,家庭名单与实际情况不符——整个团体都可能被停职,即使是那些做正确事情的团体。
团体认证与 PGS 的比较
| 团体认证(第三方+ICS) | PGS:参与保证系统 | |
|---|---|---|
| 谁评论? | 独立、指定/认可的认证机构 | 是系统中的各方:农民、销售者、消费者、专家 |
| 法律价值 | 获得国内和出口贸易认证(取决于标准) | 主要服务国内市场,直销,社会信赖 |
| 费用 | 较高,但在整个组中划分 | 低,基于志愿者的努力 |
| 在越南政策中的立场 | 根据第 109/2018/ND-CP 号法令要求“有机”标签 | 第 109/2018/ND-CP 号法令鼓励参与 |
第109/2018/ND-CP号法令明确规定,鼓励农民、组织和个人参与参与性保障体系(PGS)——一个基于农民、销售者、消费者和相关方参与的体系。 PGS适合直销连锁,建立现场信任;出口或者进入大型超市,大多数情况下还是需要团体第三方认证。
群体模型发挥作用的条件
团体认证适用于规模相似、种植相似作物、且距离较近的小规模家庭。成功的关键是焦点组织的治理能力:记录完整且最新,内部审计员经过培训且独立,对违规者的制裁得到严格执行 - 包括必要时将其从小组中除名,以保护整体认证。
认证之外的好处
组织良好的集团还具有其他优势:以更优惠的价格联合采购投入品、与买家共同谈判、共享技术、将产出集中到足以满足大订单的规模以及降低产出风险。对于许多生产领域来说,ICS 成为整个价值链的组织基础设施,而不仅仅是一个评估工具。
认证费用如何分摊?
假设一个合作社有40户,总面积30公顷。每年团体认证的费用——包括ICS体系评估费、多户抽样考察费、发证费和监测费——如果固定金额,分摊到40户或按地区,每户比自己做认证只承担很小的一部分。作为回报,该集团必须支付 ICS 设备本身的费用:内部审计员的工资、表格打印和培训。许多地方利用第 109/2018/ND-CP 号法令下的支持资源和当地农业推广预算来抵消最初几年的认证成本。
为什么有的团体会解散?
- ICS设备仅存在于纸面上进行评估,并未实际对每个家庭进行检查。
- 没有制裁,或者即使有制裁但没有实施,也会导致家庭失去做正确事情的动力。
- 产量不稳定:获得认证但无法以更好的价格出售,家庭放弃。
- 完全依赖项目官员;当项目结束时,ICS 停止工作。
可持续发展团体的共同点是,ICS 作为合作社的常规职能运行,拥有自己的预算和明确的职责,而不是作为依赖捐助者的活动。



